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隴西縣政法綜治工作成效顯著

發布時間:2016-12-26 10:07:00  來源:法治甘肅網  
黨建引領強基礎 六抓六創建平安

——隴西縣政法綜治工作成效顯著

省委政法委副書記、省維穩辦主任楚才元檢查隴西政法工作。


矛盾調解室。


公安局指揮中心。


加強城區巡防建設。



菜子鎮十里鋪村便民服務中心。

 □ 葛楠

  近年來,隴西縣政法綜治工作在縣委、縣政府的堅強領導和上級政法部門的精心指導下,以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及各級政法工作會議精神為指導,緊緊圍繞全縣工作大局,按照“防控風險、服務發展、破解難題、補齊短板”的整體思路,以平安建設“六抓六創”行動為抓手,以夯實政法基層基礎為重點,深入推進政法綜治各項工作任務順利開展,逐步實現了全縣社會治安“二無三降四升”(無群體性事件、無非正常上訪問題;刑事、治安和矛盾總量下降;刑事破案率、矛盾化解率、群眾對平安建設的知曉率、對治安狀況的滿意率上升)的目標要求。

抓源頭創和諧

構建多元化矛盾糾紛調解機制

  為進一步有效化解矛盾糾紛,維護社會和諧穩定,近年來,隴西縣矛盾糾紛排查調處工作按照“統籌資源、協作聯動,分級負責、靠實責任,分類調處、多元化解,創新機制、高效運行”的原則,全面構建了“點、線、面”的排查調解機制。

  在城鎮重點住宅小區、重點社區和農村三分之一的村委會等基層“點”上,聘請轄區內群眾威望高、說話靈、熱心公益事業的老黨員、退休老干部、老教師、紅白理事老擔任矛盾糾紛調解員,建立起一批個性化調解室,充分發揮能人效應,把細小矛盾化解在村社內部。行業“線”上重點圍繞預防化解勞資糾紛、交通事故、涉校矛盾、征地拆遷、醫患糾紛、食品藥品安全、消費維權、農村低保、土地資源、環境保護十個方面的矛盾糾紛,在人社、交通、教育、住建、衛生、食藥監、工商、民政、國土、環保十個部門,聘請有關專業人員和法律工作者成立相應的專業調解委員會。在矛盾發生之初迅速介入調解,防止事態升級擴大。社會“面”上全面實行行業系統一把手包基層,鄉鎮領導、雙聯單位和法庭、派出所干警包村社,駐村干部和雙聯干部包農戶三個責任制,做到細小矛盾不出村、一般矛盾不出鄉、重大矛盾不出縣,有效防止了矛盾隨意上交和擴大升級的問題。

抓主體創載體

深入開展政法綜治宣傳

  為推動全縣政法綜治事業全面發展進步,確保社會大局和諧穩定,營造當地良好的輿論環境,助力經濟社會大發展,隴西縣政法綜治部門把法治宣傳同傳統道德文化宣傳教育結合起來,從培植社會公德、社會誠信入手來打牢法治基礎,大力開展了“四為先、五結合、六個一”的法治道德宣傳活動。

  “四為先”即各鄉鎮在政府所在地以“服務民為先”為主題,以宣傳牌等為主要形式開展“踐行群眾路線,深化平安建設”宣傳,突出為民服務,彰顯政府職能;村委會所在地以“平安法為先”為主題,突出平安建設和法制宣傳教育,在有條件的村和新農村建設點上,結合組織建設、反腐倡廉等建設綜治文化長廊,以圖文并茂的形式展現法律法規,提高干部群眾的遵紀守法自覺性;鄉村路邊以“百善孝為先”為主題,刷寫墻體標語,弘揚社會正氣,培植社會誠信;機關企事業單位以“立業德為先”為主題,大力加強黨員干部和職工群眾的宗旨意識及職業道德教育。

  “五個結合”即法治宣傳與基層黨建相結合、與精神文明建設相結合、與矛盾糾紛排查調處相結合、與民俗活動相結合、與精準扶貧相結合,針對不同的群體和側重點,進行精準宣傳。

  “六個一”即一個冊子一面墻、一份卷子一課堂、一個欄目一櫥窗。“一個冊子”就是由縣綜治辦統一印制以農村實用法律、平安建設等為主要內容的實用手冊樣本,由鄉鎮負責翻印后發放到農戶家中;“一面墻”就是在群眾居住集中的道路兩旁墻體上刷寫以倡導“孝敬老人、關愛兒童、鄰里和睦、平安幸福”為主要內容的墻體標語;“一份卷子”就是由縣司法局負責,適時進行干部職工法律知識和平安建設知識考試;“一課堂”就是組織法制副校長或政法干警深入各中小學校開展法治講座;“一個欄目”就是在縣廣播電視臺開設《聚集平安建設》欄目,定期宣傳平安建設先進經驗、典型事例及工作成效,并對問題進行曝光;“一櫥窗”就是在集貿市場、鄉村道路兩旁、公交候車亭、企業廠區、單位院內、公園場所、住宅小區等設立法治建設和平安建設櫥窗。同時,在出租車和公交車LED屏幕上常年開展法治建設宣傳,營造了人人參與的良好氛圍。

抓基層創平臺

全力抓好“一委一辦三中心”建設

  隴西縣綜治辦在政法基層基礎建設中提出的“黨建引領強基礎、六抓六創建平安、穩定和諧促發展”的創建思路,有效結合基層黨建工作,很好地利用便民服務大廳等辦公資源,進一步整合基層組織網格、綜治網格、民政網格,實現了部門間信息共享、資源共享,形成了黨建引領下各方參與的大綜治格局。

  按照省、市有關要求,各鄉鎮進一步健全完善了社會治安綜合治理委員會及其辦事機構。明確綜治委主任由鄉鎮黨委或政府主要領導擔任,副主任由分管副書記擔任,綜治委成員單位由政法部門和行政執法部門的派駐機構、鄉鎮有關組織(工會、團委、婦聯、學區、民政)以及轄區內主要企事業單位組成,并由綜治委成員單位主要負責人或分管領導擔任委員,同時進一步明確了鄉鎮綜治委權責任務。在現有鄉鎮綜治辦的基礎上,整合建立鄉鎮政法綜治辦,作為鄉鎮綜治委的綜合辦事機構,全面履行并統一協調鄉鎮政法、綜治、維穩、反邪教及信訪等各項職責任務。鄉鎮政法綜治辦主任由分管副書記擔任,并配備1名專職副主任(政法綜治辦副主任),負責日常的服務管理工作。其他副主任由公安派出所所長、司法所所長和法庭庭長兼任。配齊補強專職工作人員,實有人口5萬以上的鄉鎮配備5名以上專干,3至5萬人的配備4名專干,3萬人以下的配備3名左右專干,確保政法各項工作有人抓、有人管、有人干,即分工明確又保持統一。

  以協作聯動、精干高效、便民利民的原則,在鄉鎮黨委、政府的統一領導下,整合基層相關部門力量集中辦公,建立政法綜治“三大中心”。依托便民服務大廳,建立了綜治維穩信訪中心,全面負責綜治、維穩、信訪有關事宜;依托鄉鎮司法所,建立矛盾糾紛排查調處中心,全面負責矛盾糾紛排查、化解及數據上報工作;依托鄉鎮政法綜治辦,建立反邪教警示教育中心(以下簡稱“三大中心”)。“三大中心”由鄉鎮政法綜治辦、基層政法單位、信訪辦、610辦、流動人口管理辦公室以及其他綜治委成員單位共同參與,并根據實際情況吸納轄區內大中型企業、重點單位參加,通過力量整合、職能融合、信息匯合、工作配合、協作聯動等手段,有效開展政法、綜治、維穩、反邪教及信訪工作。目前,全縣17個鄉鎮全部完成“一委一辦三中心”建設。

抓防控創平安

切實保障人民群眾安居樂業

  為加強重點領域社會治安重點整治,每季度由縣綜治辦牽頭,組織縣法院、檢察院、公安、司法、國土、交通、環保、工商、食藥監、行政執法、安監等部門開展一次綜合整治,對兩搶一盜、非法買賣槍支彈藥、制毒販毒、群體性上訪、利用封建迷信蠱惑群眾、強買強賣、聚眾擾亂公共秩序、交通安全隱患、非法買賣土地、鎮區街面交通混亂不暢和衛生臟亂差等方面的突出問題進行專項整治,特別是對公共消防安全、金融網點安全、企業安全生產、危爆物品管理、食品藥品安全監管、郵件寄遞以及反恐防暴、防止群體性事件的專項治理,嚴防各類公共安全事故的發生。縣綜治辦按照年初簽訂的綜治責任書目標對重點整治工作實施目標管理考核,對排查不深不細、進展不夠明顯的責令限期整改,對因整治工作開展不力而導致重大治安問題的要嚴格追究責任單位、責任人責任,通過檢查督導和責任查究推動整治工作全面落實、取得實效。

  制定了“各級黨政一把手親自抓”的責任制度,成立了全縣命案專項治理領導小組,全力抓好命案防控專項整治工作。責成縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣司法局、縣綜治辦及時從各自領域進行命案分析研判,重點從命案的特點,引發命案的原因,預防和減少命案的對策進行了深入分析研究,提出了有效的整治措施。同時,為進一步靠實責任,縣上成立了“可防性命案”甄別小組,由縣公安局局長任組長、縣委政法委領導和縣法院、檢察院、司法局分管領導為成員,凡是認定為“可防性命案”的,對發案鄉鎮在全縣通報批評并進行“黃牌警告”、“一票否決”,嚴格依照甘肅省綜治條例及省市關于命案責任追究辦法從嚴追究主要領導、分管領導和相關責任人的責任。

  積極推進社會治安防控體系升級改造,全面加強“五網”建設任務。強化街面、社區、單位和行業場所、視頻、“虛擬社會”防控網絡建設,加強110巡警隊、城區交巡警隊、專職治安聯防隊三支隊伍建設,建立健全快速反應、協作聯動機制,提高街面見警率、管事率和巡防效能。進一步規范和加強社區警務室、單位內部保衛力量和視頻監控體系建設,努力打造適合全縣的社會治安防控體系升級版。著力破解重點人群服務管理難題,重點人群服務管理主抓民生保障和教育管理環節,進一步健全了政府、社會、家庭“三位一體”的幫扶體系。積極抓好實施以獎代補政策落實嚴重精神障礙患者監護責任試點工作。全縣在冊管理社區矯正人員銜接率、幫教率、安置率均為100%;精神障礙患者全部成立了監管小組,落實了管控幫扶措施。

抓引領創法治

扎實推進依法治縣工作進程

  堅持把依法治縣作為“一把手”工作列入重要議事日程,制定依法治縣工作要點和實施方案,進一步細化明確了依法治縣目標任務、完成時限、責任單位和工作要求。把依法治縣貫穿創新社會管理全過程,引導黨員干部帶頭學法、守法、用法,自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。依法全面履行政府職能,加快實施政府權力清單制度和行政審批制度改革,建立健全部門論證、公眾參與、專業機構測評等相結合的決策風險機制、行政機關內部重大決策合法性審查制度以及行政決策責任追究機制。繼續推進全縣綜合行政執法改革試點工作,逐步推行跨部門綜合執法。

  進一步推進公正司法工作,建立健全領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度,積極穩妥推進司法體制機制改革,落實辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。探索創新人民群眾參與、監督、評判司法的途徑和方式,加強人權司法保障以及對司法活動的監督,堅決破除各種潛規則,絕不允許法外開恩,絕不允許辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”。加大普法宣傳教育力度,堅持把全民普法和守法作為依法治縣的長期基礎性工作,落實“誰主管誰普法、誰執法誰普法”機制,大力弘揚法治精神,建設法治文化,規范領導干部學法制度,廣泛開展送法進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動,通過警示案例以事說法、以案說法,提高全民的法治意識,在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會風尚。完善巡回立案、巡回審判、法律援助等司法便民為民機制,為群眾提供優質便捷的法律服務和幫助。

抓隊伍創一流

不斷提升政法隊伍素質和戰斗力

  該縣政法各部門將加強政法隊伍建設同當前正在開展的“兩學一做”學習教育結合起來,堅持把思想政治建設擺在首位,進一步創新學習的方式、方法,按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求,不斷增強政法干警綜合素質。堅持把加強領導班子建設放在政法干部隊伍建設的首要位置。政法各部門高度重視領導班子的思想政治建設,采取定期組織學習、召開民主生活會等形式加強思想政治教育,班子成員的政治觀念和大局意識顯著增強。同時,把黨風廉政建設作為班子建設的重中之重,在加強領導干部廉潔自律教育,切實增強領導干部拒腐防變能力的同時,制定了一系列嚴格的規章制度,嚴格落實多方位的監督制約機制,著力從源頭上預防腐敗現象的發生。

  通過學習《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨廉潔自律準則》等認真開展“兩學一做”學習教育,教育引導每名政法干警自覺按照黨員標準規范言行,進一步堅定理想信念,提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣,嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念,勇于擔當作為,在工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用,不斷提高政法干警的思想政治素質。積極組織廣大政法干警參加中央和省、市政法委組織的政法隊伍建設講座及各類學習培訓,要求記錄學習筆記,撰寫學習心得,督促引導廣大政法干警重視學習、勤于學習,把學習作為一種責任、一種追求、一種生活方式,多吸“理論之氧”,常補“精神之鈣”,不斷完善自己、提高自己,并做到學以致用,把學習成果運用到工作實踐中,運用到應對新情況、解決新問題中,運用到更好地履行黨和人民賦予的職責使命中。

  不斷加強作風建設,在政法各部門中嚴格落實中央、省、市關于改進工作作風的各項規定和黨風廉政建設的一系列要求,以及本系統頒布的各項禁止性規定,注重發揮班子成員的率先垂范作用,從上到下層層嚴格監督落實,切實加強對廣大政法干警的生活作風、工作作風、紀律作風的監督教育,嚴肅查處群眾反映的政法干警作風問題。強化對政法部門、執法辦案等重點、熱點崗位的監督管理,推進權力公開透明運行工作的科學化和規范化,自覺接受社會監督。

責任編輯:韓小月

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